- Закон говорит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления - это уже не закрытая система, и «мы там сами все решим». Закон сегодня обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти субъекта и органов местного самоуправления. То есть каждый гражданин должен иметь доступ к правдивой информации, - отмечает начальник отдела Общероссийской комиссии по борьбе с коррупцией Сергей Мылов.

О том, как изменил ФЗ «О противодействии коррупции» работу данной общественной структуры, которая действует на камчатке уже 2 года, мы беседуем с ее председателем.

- Наши задачи остались прежними – максимально взаимодействовать с органами власти, с муниципалитетами в деле борьбы с коррупцией. В основном, через работу с обращениями граждан. У чиновников всегда есть желание предоставить более приятную для всех картину, обойти острые углы. В этом плане вступление в силу ФЗ «О противодействии коррупции» пока кардинально ничего не изменило. Хотя ярко прослеживается одна тенденция: сейчас органы прокуратуры после некоторого противостояния проявляет больше стремления с нами взаимодействовать. Поэтому есть надежда, что диалог с властью будет налажен. Необходимость в этом очень большая. Только с начала текущего года нашей комиссией было принято 109 обращений граждан, и около 80 процентов из них нашли свое подтверждение.

- Сергей Александрович, каковы результаты взаимодействия вашей комиссии и прокуратуры?

- К нашим обращениям стали относиться более внимательно. К нам поступило заявление на действия одного из высокопоставленных чиновников правительства края, все факты нарушения закона о госслужбе в процессе прокурорской проверки подтвердились. Сейчас идет проверка в отношении еще двух должностных лиц. Новый состав руководства следственного управления при прокуратуре Камчатского края - в частности, это Виталий Ткачев и Юрий Морозов, не оставляют наши заявления без внимания. Кроме того, налажена связь нашей комиссии с главным федеральным инспектором Г. Удовиченко.

В последнее время начали поступать жалобы на судейские органы. Мы не принимаем обращения по обжалованию решений суда – это не наша компетенция. Мы принимаем жалобы на действия судей в процессе судопроизводства, исполнения своих обязанностей. На основании нашего обращения сейчас проводится проверка по одному из судей следственным управлением прокуратуры.

Анализ показывает, что в системе правоохранительных органов очень развита семейственность, все так или иначе связаны семейными узами. Если человек работает в городском суде, значит, его супруга - в прокуратуре, УВД или в арбитражном суде. И так далее. И когда начинаешь работать по какому-либо из чиновников, везде сталкиваешься с его родственниками, одноклассниками, что во многом осложняет наши задачи.

- Что об этом говорит закон?

- Здесь нам должен помогать ФЗ № 274, которым в связи с принятием ФЗ «О противодействии коррупции» были внесены изменения в законы «О милиции», «О статусе судей» и другие. В связи с изменениями в закон «О статусе судей» судья в случае конфликта интересов сторон обязан заявить самоотвод. И здесь речь не обязательно должна идти о родственниках. Например, я как начальник отдела Общественной комиссии провожу расследование по конкретному судье и встречаюсь с ним в процессе. Или, например, у меня есть некий конфликт с родственником судьи. Я обязан об этом заявить суду, а судья должен заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации. Пока удалось этого добиться только один раз. Но мы будем настаивать на соблюдении этой законодательной нормы и в дальнейшем. Как сказал наш президент, закон един для всех.

- Как продвигаются расследования, которые ваша комиссия начала до вступления ФЗ «О противодействии коррупции» в силу?

- В 2006 году наша комиссия начала расследование в отношении Росимущества. Как известно, объекты федеральной собственности Росимущество сдает в аренду. Но расчет арендной платы его глава Балакаев установил сам, своим распоряжением. Мы добились того, что прокуратура 11 апреля 2008 года вынесла протест, где указано, что у руководителя Росимущества отсутствуют правовые основания для установления ставок арендной платы за пользование нежилыми помещениями, относящимися к объектам федеральной собственности. Получается, что чиновник с 2002 года собирал с предпринимателей-арендаторов платежи абсолютно незаконно. Речь шла в частности о таких объектах, как военные склады. Согласно ст. 16 Гражданского кодекса теперь у каждого предпринимателя Камчатского края, который что-либо арендовал у Росимущества, есть правовые основания взыскивать ущерб.

Сейчас ситуация такая. Права оперативного управления на имущество - склады - у военных не было. Но они в течение двух лет через Росимущество сдавали их в аренду предпринимателям. Прокуратура края подала иски о расторжении договоров аренды, сейчас суды признают их все недействительными. Эти вопросы суды рассматривают быстро и на месте. А вот иски предпринимателей о взыскании убытков по этим договорам рассматриваются в Москве. Вот и защита прав предпринимателей: поезжайте в столицу, в Басманный суд, потом в высший арбитражный суд, выиграйте по кассации, и только после этого вы докажете свои права и, может быть, вернете свои деньги. Предприниматель не виноват, что право собственности не регистрировалось, оперативного управления не было, расчет арендной платы утверждался без законных на то оснований…

- Сергей Александрович, часто ли обращаются в вашу комиссию представители малого и среднего бизнеса?

- Да, права предпринимателей нарушаются сплошь и рядом. К нам поступила жалоба от фирмы «ЛСР Петролиум» о том, что ОАО «Камчатнефтепродукт» как монополист уже полгода отказывается заключать с ними договор на хранение топлива. Фирма попросила оказать им помощь, и в случае заключения договора хранения обязалась существенно снизить отпускные цены на топливо для жителей Камчатского края. Они планируют хранить на базе «Камчатнефтепродукта» по 500 тонн топлива ежемесячно. Мы направили в «Камчатнефтепродукт» проект договора и добились согласия его заключить. Договор на хранение топлива компания, наконец, получила. Но только в нем есть одни «хороший» пункт – о том, что продажа и выдача товара третьим лицам осуществляется исключительно с согласия исполнителя, т.е. «Камчатнефтепродукта». А зачем тогда договор? То есть хранить можешь, а отпускать - нет, пока «Камчатнефтепродукт» письменно не ответит, что этому продать можно, а этим – нет, в машины можно, а судам бункеровать я не дадим, потому что это наша прерогатива как монополистов. Вот так у нас пока обстоят дела с правами малого бизнеса…

К нам поступила жалоба от рыбного предприятия «Тогос». 11 марта в 22 часа 20 минут к ним пришли сотрудники рыбного УБЭП и без предъявления каких бы то ни было оснований провели изъятие рыбопродукции, ссылаясь на устное распоряжение своего руководителя Романаускаса. Прокуратура по нашей жалобе проводит проверку.

А вот еще классический пример мучения предпринимателей. Директор ООО «Снежное» арендовал котельную семь лет и попросил у ГУП «Камчаткоммунэнерго» права на выкуп. Руководство ГУП ответило, что обращение рассмотрено и предприятие сможет воспользоваться правом покупки после принятия соответствующего решения собственником имущества, то есть Агентством по управлению имуществом. Предприниматель пошел туда, но выяснилось, что от ГУП документов на выкуп не поступало. Он обратился с жалобой к нам, мы – в прокуратуру. А 12 марта предприниматель получил уведомление о том, что ему необходимо явиться 26 марта 2009 года для возвращения арендодателю арендованных помещений и подписать акт приема-сдачи помещений. Ему пригрозили, что в случае неявки арендуемые помещения будут вскрыты, а имеющееся имущество будет описано и вывезено на склад временного хранения. Вот как: ни суда, ни закона, потому что два чиновника решили так…

Вал жалоб поступает на работу муниципального учреждения «УЖКХ». Обращения касаются ремонта подъездов, протечки крыш, отсутствия тепла. Это не совсем наша компетенция, но поскольку таких жалоб огромное количество, работаем и с ними. И сдвиги видим большие. Бывает, что нет необходимости писать подробные жалобы - хватает одного звонка.

В частности, поступила жалоба от жильцов дома по ул. Молчанова, где без согласования с гражданами городская администрация выдала разрешение на строительство подземной стоянки. Получили ответ, что до полного согласования с жильцами и проведения экспертизы разрешения на строительство стоянки выдано не будет.

Поступила интересная жалоба из Мильково. Жильцы из года в год обращались во все инстанции по поводу ненадлежащего режима отопления своих квартир. А в соседнем микрорайоне, где проживают чиновники районной и сельской администраций, круглый год из кранов идет горячая вода, система отопления работает, и в 20-градусные морозы открыты форточки. Выяснилось, что из одного теплового колодца на микрорайон, где живут простые мильковчане, идет труба диаметром 50 см, а на особняки чиновников – труба на 100 см. Прокуратура по нашему обращению приняла меры к тому, чтобы на оба микрорайона поступало одинаковое количество тепла.